福建漳州市诏安县有一栋七层大楼，改造成“兴阁商务宾馆”使用。该大楼因建设手续不完整、存在安全隐患，被举报为“诏安史上最猖狂违章建筑”，目前宾馆仍在营业。之前有媒体报道，诏安县建设局长下令拆除该大楼的违章部分，没有人去执行。县长为此事专门召开协调会，也一直没有结果。

　　究竟是什么力量，支撑这栋被举报9年的“违建宾馆”屹立不倒，可以让人忘记泉州欣佳酒店坍塌造成29人死亡的教训。据知情人士介绍，该大楼房东的女儿是诏安县某乡党委书记，其女婿在诏安县公安系统担任要职。原来，“朝中有人”，能得到相关部门的关照，就不奇怪了。

　　自建大楼危害隔壁房子

　　漳州市诏安县有规定，城关内居民自建房不得超过5层，而诏安县中兴大道的“兴阁商务宾馆”却建了七层。大楼右侧是一家维修店，店内存放着大量轮胎等易燃物。进入兴阁商务宾馆，一部直达顶楼的电梯，二到六层为酒店式客房，七层有住人，但不是客房。

　　据了解，该大楼是2010年到2012年分三次建成的，户主叫沈桂张(女)。根据《建设工程规划批建书附件》，允许沈桂张建三层，所建房屋阳台伸出东1.2米、北1.5米。但是，沈桂张在建房子时将阳台伸出东2米、北2米，且在超出的阳台上面垒建墙体。沈桂张未经批准又加盖4-7层，实施无框架墙体建设，其西面无框架墙体高13米、长22米，直接压在邻居杨玉坤的房屋墙板上，导致杨玉坤的房屋地基下沉，墙体开裂，框架柱移位倾斜，地板瓷砖拱起，窗户无法拉开。经相关人员现场勘察检测，沈桂张的违建房屋增加了杨玉坤家房屋的结构荷载，造成重大的安全隐患。因担心安全，杨玉坤10年不敢住在家里。

　　根据相关法规规定，建设5层以上建筑物，需要打桩基，做地质勘探报告，还要有建设工程规划许可证和施工许可证。然而，沈桂张在建设大楼时，没有一个条件符合上述规定的。此外，沈桂张随意搭建建筑物，总建筑面积超过批准面积的162.39平方米。诏安县住建局早已将此楼定性成违法建筑。

　　局长的“拆违令”没人执行

　　周边居民告诉记者，这栋自建大楼存在极大的安全隐患，他们从2012年起向有关部门举报，要求拆除“诏安史上最猖狂违章建筑”。诏安县城管局作出“请耐心等待诏安县城管执法局的办理答复”，诏安县住建局回复“不予受理”，诏安县自然资源局回复“已依法转为违法线索进行核查处理”，但是事情至今没有得到解决。

　　其实，诏安县相关部门对群众的举报，也是做了努力的。早在2013年，时任诏安县建设局局长的陈雄专门召开会议，并作出处理意见，决定对沈桂张建设附属工程的违章建筑依法予以拆除，对阳台超出的违章建筑给予罚款。不知道什么原因，多年过去了，该大楼安危无恙。建设局长的指令成了一句空话。

　　2021年6月2日，在媒体报道此事后，诏安县县长召集政府职能部门开协调会，形成了处理方案以及处理进度，但至今没有处理。8月24日，又有多家媒体记者来到诏安采访。该县政府办、建设局、应急管理局等，对协调会的内部三缄其口，对记者均以各种理由搪塞，敷衍了事。

　　“违建大楼”为何存活9年

　　诏安县相关部门因“拆违”不力被指存在懒政行为，但对该大楼的建设审批却显得格外卖力。

　　2015年7月，因沈桂张提供的土地使用权证与原件不一致，经杨玉坤提起行政诉讼，诏安县城乡规划建设局撤销了该大楼1-3层的《建设工程规划许可证》。

　　2018年3月，杨玉坤起诉到法院，要求诏安县建设局履行法定职责，责令沈桂张限期拆除违建大楼，消除安全隐患。法院经审理，判决诏安县建设局对杨玉坤的申请事项进行查处，并反馈处理结果。诏安县建设局没有下文。同年6月，在杨玉坤打行政官司的期间，诏安县城乡规划建设局竟然以新建房屋为由给沈桂张的房子1-3层重新办理了《建设工程规划许可证》。

　　杨玉坤再次将诏安县建设局告上法庭，要求撤销该规划许可证。法院经审理，认为诏安县建设局明知其作出的行政许可与杨玉坤有重大利害关系，却未通知利害关系人，严重违反了法定程序，据此判决撤销诏安县建设局向沈桂张作出的许可证。

　　令人意外的是，2019年9月16日，诏安县自然资源局(审批权力由住建局转移到自然资源局)又给沈桂张补办了新的《建设工程规划许可证》。 杨玉坤认为，根据《城乡规划法》规定，补办《建设工程规划许可证》应当在处理完违建后才可以办理。沈桂张家的违建没有处理，诏安县自然资源局为沈桂张补办许可证是违法的。

　　此外，沈桂张未取得4-7层的《建设工程规划许可证》，属于违章建筑，为何能办理安全验收和特种行业经营许可、大张旗鼓地开宾馆?一楼仓库还放着几百个汽车轮胎，真是把生命安全当儿戏。

　　2020年3月7日，泉州欣佳酒店坍塌造成29人死亡震惊全国，这栋违法建筑为何能福建省多次整治两违专项行动中屹立不倒?诏安县职能部门被指“折违”不力，却在给违章建筑补证大开“方便之门”，这到底有什么见不得阳光的东西?政府和相关部门为何如此作难?

　　据举报人介绍，沈桂张的女儿是该县某乡的党委书记，其女婿在诏安县公安系统担任要职。原来，沈家“朝中有人”，后台很硬。

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